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核心摘要

  • 美国能源部（DOE）为寻求出口美国电力许可的公司简化了审批规则，但该规则与其关于美国各地存在“能源紧急状态”、从而有理由阻止电厂退役的认定相矛盾，Public Citizen于周二（7月21日）指出。
  • DOE应重新考虑其于6月22日发布的关于电力出口授权的最终规则，部分原因在于该规则阻止个人和团体介入出口授权程序或提出抗议，这家消费者监督组织在7月21日提交的复议请求中表示。
  • 若DOE驳回Public Citizen的复议请求，该组织将“可能”起诉能源部以推翻新规则，Public Citizen能源项目主任Tyson Slocum在周三（7月22日）的一封电子邮件中表示。

深入分析

2025年5月，DOE开始依据《联邦电力法》第202(c)条发布一系列紧急命令，要求六座电厂的部分发电机组不得按计划退役，理由是电力供应不足。在某些情况下，这些电厂位于向加拿大出口电力的地区。

TransAlta位于华盛顿州的燃煤电厂Centralia就是其中之一。DOE命令该电厂继续运行，而非按原计划于12月31日退役。该部门表示，由于西北地区存在能源紧急状态，该电厂需要保持在线。

与此同时，DOE正在审查十二份出口授权申请，其中包括TransAlta Energy Marketing (U.S.)提交的一份申请，该公司寻求延长其通过西北、中西部和东北部输电线路向加拿大出口电力的授权。

据Public Citizen称，DOE的简化出口授权规则取消了先前规则中对出口申请的时间、内容和报告要求，并削弱了团体参与授权程序的能力。

根据《联邦电力法》第202(e)条，公用事业公司和电力营销商在出口电力之前，必须获得DOE的认定，即出口不会“损害美国境内电力供应的充足性”。

在为其规则变更辩护时，DOE驳回了Public Citizen的观点，即该规则与唐纳德·特朗普总统宣布国家能源紧急状态的行政命令相矛盾。

DOE表示，出口电力的电力营销商没有义务服务特许经营区域或本地负荷。“因此，出口并非从指定用于特定国内客户义务的资源中提取，”该部门称。“DOE认为，如果这些市场没有明显缺陷，出口授权不会损害美国境内电力供应的充足性。”

此外，DOE指出，联邦能源监管委员会（FERC）和北美电力可靠性公司（NERC）通过强制性可靠性标准监督电网可靠性。

“可靠性协调员和平衡当局有权并有责任管理发电和输电，确保充足的备用容量，并在必要时削减或拒绝计划中的输电（包括出口），以维持区域可靠性并防止系统扰动，”DOE表示。“这种多层执法机制确保经批准的出口不会导致国内输电系统出现运行可靠性问题。”

在复议请求中，Public Citizen表示该部门的推理存在缺陷。

例如，该组织指出，电力营销商并非唯一获准出口电力的实体。位于得克萨斯州埃尔帕索的公用事业公司El Paso Electric有两项待批的出口授权，而Idaho Power、Portland General Electric和Puget Sound Energy等公用事业公司则拥有现有的出口授权。

“任何电力出口（无论是否指定用途）都必然使该电力无法供国内客户使用，”Public Citizen表示，这可能加剧某一地区的供应不足。

此外，旧规则规定了出口申请必须包含的具体内容。该组织称，取消这些要求使得像Public Citizen这样的团体难以评估是否应对某项申请提出质疑。

Public Citizen表示，新规则不当建立了一种制度，DOE将“考虑”对申请的评论，但“评论者缺乏完整的当事人地位，无权就不利的部门行动要求听证或进行司法审查”。