核心摘要

  • PJM互联电网将于9月启动一次性备用容量拍卖，以应对其刚结束的、面向2028年年中开始的交付年度的容量拍卖中出现的6.8吉瓦缺口，该提案由电网运营商董事会于周一发布。
  • 此外，根据另一项提案的摘要，未自带电源的新建数据中心及其他大型负荷，在电网需求接近紧急状态时将面临限电。
  • PJM董事会预计，电网运营商将在本月底前将上述提案提交美国联邦能源监管委员会（FERC）审查。

深入解读

“PJM将采取其职权范围内的行动，采购所需供应并维持可靠性，同时支持各州及其他责任主体，确保与新增大型负荷相关的成本得到合理分摊，”电网运营商董事会在致利益相关方的信函中表示。

据董事会称，PJM估计，在其覆盖的13个中大西洋及中西部州以及哥伦比亚特区范围内，大型负荷到2038年可能增长70吉瓦。

董事会表示，将指示PJM工作人员，在未来拍卖的需求预测中，排除任何未自带新电力供应的新增大型负荷。

“现有消费者不应因那些未自带（或未通过合同获取）所需新增供应的新大型负荷而承担更高的容量成本，”董事会称。

据杰富瑞（Jefferies）股票分析师分析，将未自带电力供应的数据中心负荷从容量拍卖的需求预测中剔除，长期来看应有助于降低容量价格。

PJM董事会的提案基于并大体上与电网运营商今年开展的快速通道利益相关方流程一致，Aurora Energy Research美国东部负责人Julia Hoos表示。

“备用拍卖的采购目标虽然雄心勃勃，但如果所有大型负荷都出现，这远不足以满足需求，”Hoos在给Utility Dive的邮件中表示。“这是在填补缺口，然后将采购新发电的责任推给大型负荷本身。”

备用容量拍卖

根据董事会提案，PJM将举行一次容量拍卖，以获取6.8吉瓦——减去拍卖前出现的任何双边合同——以解决电网运营商在上一次基本容量拍卖中未能达到20%备用裕度的问题。据董事会称，拍卖目标金额也可能因新增综合资源计划供应或大型负荷需求响应承诺而减少。

若获FERC批准，拍卖将于9月30日开始，持续至10月21日。15年期承诺将在PJM于12月初举行的2029/30年度基本容量拍卖之前最终确定。

据董事会称，备用拍卖的成本将由负荷服务实体（LSE）以与PJM基本容量拍卖成本分摊方式“结构一致”的方式分担。PJM在关于这些决定的帖子中表示，如何将成本应用于不同费率类别，将由LSE和州监管机构决定。

PJM计划将接受的供应报价总成本上限设定为每兆瓦-日555美元，高于上一次基本容量拍卖的每兆瓦-日325美元临时上限。

根据提案，符合条件的资源必须在2032年6月1日前投运。

PJM还将管理一个双边匹配流程，该流程始于6月9日发布的征求建议书（RFP）。据董事会称，PJM已聘请Charles River Associates监督该流程，初步匹配预计在8月完成。额外的匹配轮次可能持续六至九个月。

数据中心限电

根据董事会提出的临时资源充足性服务（IRAS）框架（此前称为“连接与管理”），未自带新电力供应的大型负荷，在PJM系统接近紧急状态时，必须削减负荷或切换到现场备用资源，该要求自6月1日起生效。

公用事业公司及其他配电公司和输电所有者将被要求制定IRAS规则，这些规则需获得州或地方公用事业监管机构的批准。

此外，PJM将建立一个大型负荷“登记册”，记录设施位置、爬坡计划、容量供应及其他详细信息。董事会称，该登记册将提供设定零售客户负荷削减优先级所需的“关键数据透明度”。

计划将如何影响成本与可靠性？

据电网运营商独立市场监测机构Monitoring Analytics总裁Joseph Bowring称，董事会的提案保留了两个将对PJM客户施加成本的关键特征。

首先，数据中心负荷仍将保留在容量拍卖中，这在过去四次拍卖中使容量成本增加了294亿美元，他在给Utility Dive的邮件中表示。

“如果PJM成功提高拍卖中的最高价格，这一数字在未来拍卖中还将加速增长，”Bowring表示。

此外，PJM的IRAS提案将提高批发电能成本并降低可靠性，因为它在不增加发电来服务客户的情况下接入客户，他表示，并指出市场监测机构稍后将提供更详细的回应。

此外，仅解决上一次基本容量拍卖缺口的备用拍卖，无法“解决PJM问题的核心——尚未显现的新增大型负荷”，杰富瑞分析师表示。“我们未来可能看到更多备用拍卖，使PJM日益成为一个双边市场。”

Aurora Energy的Hoos认为PJM仍面临风险。

“归根结底，快速建设新发电所面临的现实挑战并未得到解决，”Hoos表示。“在解决根本问题之前，价格将保持高位。”

不断增长的并网成本是这些风险之一，Hoos表示。据Hoos称，Competitive Power Ventures在俄亥俄州规划的一个电厂项目，在收到每千瓦878美元的并网成本估算后，退出了PJM的快速通道“可靠性资源倡议”并网流程。

“几年前，这个数字更接近总建设成本，而现在仅仅是并网成本，”她说。“如果并网成本继续成为悄无声息的项目杀手，我不会感到惊讶。”

研究公司ClearView Energy Partners在周二的一份报告中表示，FERC对这些提案的回应可能会“影响公用事业资本投资、数据中心开发时间表以及可靠性风险和成本的分配”。

更正说明：本文已更新，以反映PJM董事会向FERC提交计划的时间表。