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  • 纽约州州长Kathy Hochul（民主党人）于7月14日签署了全美首个针对新超大规模数据中心的州级暂停令，暂停此类设施（可能耗电50兆瓦及以上）的环境许可，最长一年，以便政策制定者构建监管框架。
  • Hochul发布行政命令，旨在为政府争取时间，以审议州立法机构通过但尚未签署的更广泛法案，该法案可能包含影响现有设施的要求。
  • 据DLA Piper分析，Hochul的行政命令涉及纽约州拟议的《负责任数据中心发展法案》（A11560，6月4日通过）中的许多政策关切，但范围更窄。

深度洞察

纽约独立系统运营商（该州电网运营商）报告称，其大型负荷并网队列从2022年的6个项目（总计约1,045兆瓦）增长至截至12月31日的48个提案（约12吉瓦），据Harris Beach Murtha分析。

尽管行政命令旨在规范未来数据中心，但据Davis Wright Tremaine分析，它可能影响已在许可流程中的项目。截至7月14日，州环境保护部（DEC）审批中的项目可能受到影响，而仅通过地方许可流程（无需DEC批准）的项目则不受影响。

“对于开发、融资或运营数据中心的公司而言，行政命令提醒我们，成功的项目日益需要土地用途、环境许可、能源、技术交易、商业合同、融资和法规遵从等多方面的协调，”Davis Wright Tremaine的分析指出。

DLA Piper表示，法案与行政命令的关键区别在于范围：行政命令采用50兆瓦阈值，而法案采用较低的、可变的峰值阈值（1、5和20兆瓦），且在时间安排和适用于现有设施方面方法不同。

“根据A11560，关键豁免包括现有批准的修改、续期、重新签发和重新认证，以及生效日期前已开始建设的项目，”DLA Piper分析称。“而行政命令没有此类祖父条款。相反，行政命令的适用性取决于[纽约州环境保护部]的许可状态。”

据州政府称，行政命令暂停将持续至纽约公共服务部完成一份通用环境影响声明，评估数据中心建设和运营对环境的潜在影响，包括能源需求、用水和水质、空气质量和噪音水平。

作为尚未签署的立法的一部分，帝国州发展基金（提供拨款和贷款的州机构）有60天时间发布框架，赋予地方在数据中心项目中更多发言权。据Davis Polk分析，该框架将涉及设立社区投资基金，资金来自数据中心公司，并包括地方基础设施投资、现行工资和项目劳工协议以及经济指标报告等方面的指导。

据Harris Beach Murtha分析，该立法将要求峰值负荷至少5兆瓦的数据中心在2030年前至少三分之一的电力来自可再生能源，此后几年比例更高，并满足纽约州能源研究与发展局制定的能效目标。

Davis Polk分析称，该立法还可能影响采用高耗水冷却设计的客户。纽约州环境保护部还需评估是否需要针对数据中心的水抽取计划制定新法规或修订现有法规，并在12个月内提交报告，Davis Polk表示。

根据A11560，大型新数据中心以及任何增加20兆瓦及以上负荷的现有设施，还必须资助一个宿主社区福利计划，涵盖住宅能源升级、社区基础设施以及缓解水和废水影响的措施，据Harris Beach Murtha称。