Xcel Energy旗下的科罗拉多公共服务公司（Public Service Co. of Colorado）已向科罗拉多州最高法院提交申请，请求就一起征地权纠纷作出裁决。该纠纷目前阻碍了该公司两个接近完工的风电项目（总装机容量超过1吉瓦）接入电网。

PSCo在7月31日的法庭文件中表示：“本案涉及科罗拉多州征地法、公用事业监管法和清洁能源法交叉领域的一个全州性重要问题：受监管电力公司是否有权为连接可再生能源发电设施的输电线路征收地役权。”

这两个风电项目分别为603兆瓦的Singing Grass项目和450兆瓦的Cheyenne Ridge II项目，属于PSCo计划的一部分。该计划于2024年1月获得州公用事业监管机构批准，旨在为其系统新增约6.1吉瓦的发电能力。

今年6月，一名地区法院法官驳回了PSCo通过征地权获取约550英尺地役权的请求。该地役权是连接风电项目至变电站的发电联络线所需。

Xcel发言人Lisa Andersen在给Utility Dive的邮件中表示，该裁决“严重拖延”了两个风电项目，并“阻碍客户获得他们期望的能源和经济效益”。风电项目的成本属于机密信息，Andersen拒绝向Utility Dive透露具体金额。

根据劳伦斯伯克利国家实验室最新发布的陆上风电报告，2024年安装的风电项目（在特朗普政府关税普遍推高基础设施成本之前）平均每兆瓦成本为185万美元。按此估算，上述两个项目的总成本约在18亿美元左右。

PSCo正在科罗拉多州东部伯灵顿附近建设这两个项目，紧邻其约17亿美元的Power Pathway输电项目——该项目部分设计目的即为该地区可再生能源项目提供电网接入。然而，两个风电项目在并网时遇到障碍：需要通过Dryland Partners拥有的土地进入Goose Creek变电站。

土地所有者代表Brad Haight在给Utility Dive的邮件中表示，Dryland Partners“仍对基于市场的解决方案持开放态度”。他还指出：“科罗拉多州公用事业委员会应做好准备，应对PSCo寻求回收燃料成本及因项目未能并网而产生的不审慎发生的建设期间资金使用费（AFUDC）。”

延误与全州影响

据Andersen介绍，PSCo已请求科罗拉多州上诉法院审查地区法院法官的裁决，但该案可能需要一年多时间才能审结。

PSCo在请求州最高法院受理此案时表示，地区法院的裁决将“破坏可再生能源项目接入科罗拉多州电网的法律框架，并全州范围内拖延关键可再生能源开发”。PSCo称：“如果该裁决成立，任何控制关键能源基础设施唯一通道的土地所有者都可以决定通道条件，不受征地权的任何制约，将可再生能源项目扣为人质，满足其私人定价要求，并提高全州科罗拉多州纳税人的成本。”

然而，PSCo在5月中旬向科罗拉多州公用事业委员会提交的文件中表示，即使在地区法院裁决之前，由于PSCo为获取进入Goose Creek变电站的土地权利而启动的征地程序，风电项目已经出现延误。

在该文件中，PSCo预计Cheyenne Ridge II项目将于2026年5月投运，Singing Grass项目将在此后三个月内投运。报告显示，Cheyenne Ridge II项目的所有风机均已安装完毕，Singing Grass项目134台风机中已有108台完成吊装。

PSCo表示，延误正在增加项目成本。该公司在经删减的文件中称：“Cheyenne County输电线路许可延误带来了巨大的额外成本压力，公司正在承担大量输电线路施工人员的待机时间和费用。”

据Andersen介绍，Cheyenne Ridge II项目需要一条5.4英里长的联络线连接变电站，Singing Grass项目则需要一条28.8英里长的联络线。该公司已从100多名土地所有者手中获得了这两条联络线几乎全部长度的权利。她说：“尽管经过多年谈判，仍有一个土地所有者的问题悬而未决，涉及约550英尺的地役权，在广泛努力达成协议后仍未解决。”

何为输电线路？

地区法院案件的核心在于PSCo是否有权通过征地权取得Dryland Partners的土地。夏延县地区法院法官Mike Davidson裁定，PSCo的请求未能满足法律要求。

科罗拉多州法律允许公用事业公司为输电线路征收土地。但Davidson驳回了PSCo关于风电项目与变电站之间的联络线属于输电线路的主张。他指出，PSCo在多个文件中反复将这些线路称为发电联络线，而非输电线路。此外，Davidson认为PSCo与Dryland Partners的谈判缺乏诚意。

判决书显示，2022年，Dryland Partners以58.5万美元的价格向PSCo出售了约90英亩土地，用于建设Goose Creek变电站。随后，Dryland与PSCo合作规划了所需联络线的走廊。然而，PSCo转而试图通过征地权取得Dryland的一块土地用于并网。法院判决称，PSCo计划为这块土地支付不到2万美元，这使得土地所有者无法与可再生能源开发商达成价值数百万美元的协议。

Davidson表示：“PSCo曾确定了一条替代的发电联络线路线，但随后无视了该路线以及Dryland多年来的合作，认为自己可以简单地通过征地权取得Dryland另一块土地。此外，PSCo知道其试图征收的路线是Dryland保留的油气地役权，失去该地役权将对Dryland产生重大经济影响。”

据Davidson所述，Dryland遵守了PSCo的要求，即对所有发电开发商在接入Goose Creek变电站时一视同仁。例如，Dryland与NextEra Energy的500兆瓦Dusty Rose风电项目签订了反映市场费率的接入协议，允许其接入Goose Creek变电站。

Davidson称：“Dryland合理认为，PSCo应支付与NextEra类似的费率，因为PSCo要求Dryland对所有开发商一视同仁。PSCo在收购Singing Grass和Cheyenne Ridge II风电开发项目后，现在以私人能源开发商的身份行事，不愿支付Dryland与NextEra确定的公平市场价格。”

据Andersen称，Dryland Partners要求的补偿“远高于”与其他土地所有者达成的协议。除了解决土地纠纷外，PSCo还需要获得Cheyenne County对Singing Grass联络线部分路段的许可。Andersen表示，该县已表示在土地权利问题解决之前不会处理该许可。

Andersen称，一旦获得许可，PSCo预计约三个月内可完成联络线建设，之后还需一个月测试，风电项目才能开始向电网送电。