核心摘要

  • 美国自然资源保护委员会（NRDC）预测，特朗普政府的能源政策——包括取消《通胀削减法案》税收抵免、加征新关税及海上风电租约回购——可能导致美国未来十年损失390至540吉瓦的新增风电、光伏及储能装机容量。
  • NRDC在周三（指报告发布当日）的报告中指出：“关键的是，这些失去的项目并未被其他新增电源所替代。在特朗普政策下，最多仅新增9吉瓦的天然气发电容量。”
  • 报告援引近期燃气轮机供应链瓶颈、燃料价格波动“以及新增可再生能源相对于天然气发电的总体成本竞争力”作为NRDC对新增天然气投资预测较低的原因。

深入分析

全球能源监测（Global Energy Monitor）8月报告显示，美国目前处于宣布、前期建设及建设阶段的天然气发电容量共计189吉瓦，这一数字在2025年上半年“几乎翻倍”，但“关于这些容量将如何及何时建成仍存在不确定性”。

全球能源监测指出：“全球在建天然气发电容量中，三分之二的项目以及超过一半与数据中心相关的项目，尚未指定涡轮机或发动机制造商。近四分之一的数据中心配套项目未明确投产年份。涡轮机供应限制、融资不确定性、地方数据中心暂停令以及日益增长的公众反对，使得天然气发电建设规模的前景充满变数。”

NRDC政策分析主任阿曼达·莱文（Amanda Levin）在周二（指报告发布前一日）的电话会议上表示，该组织的模型仍预期“本届政府领导下可再生能源将显著增长。但我们远未达到预期水平，相比市场力量与积极政策相结合所能达到的规模，我们将失去超过一半的潜在装机。”

莱文和全球能源监测的报告均指出，由于联合循环电厂燃气轮机订单积压，需要快速上线可靠电力的开发商正转向简单循环或往复式发动机电厂，这些电厂“效率低于联合循环电厂，且单位发电量的排放更高”，全球能源监测称。

莱文表示，这一趋势支持了NRDC的立场，即环保署（EPA）的燃气电厂排放规则不应被废除，尽管特朗普政府已宣布有意废除该规则。她指出，这一趋势“实际上凸显了这类标准的价值……即市场并非以完全理性的经济方式运作。这类法规可以通过要求我们思考如何在未来几年为满足不断增长的负荷而建设天然气，从而防止这种高污染发电方式的扩张。”

NRDC的报告还预测，由于缺乏新增可再生能源发电，电力行业将“更依赖现有的、成本较高的传统化石燃料系统”，从而导致电力成本上升。NRDC表示，与2025年1月的基准情景相比，电力行业在化石燃料上的支出将增加50亿至150亿美元，同时获得的IRA税收激励将减少450亿美元。

NRDC报告称：“到2035年，全美居民平均电价预计将比2025年1月基准情景额外上涨4.2%至5.5%。”