内华达州绩效型分布式能源电价机制被指“错失良机”

内华达州公用事业监管机构已为NV Energy开发两项面向分布式能源资源的基于绩效的信用计划扫清了道路，这些资源将在负荷灵活性事件期间提供能源或容量服务。

根据“能源电网服务”和“容量电网服务”两个附加电价方案，位于客户侧的资源将有资格根据NV Energy服务区域内的小时市场定价获得调度能源付款，并根据发电和输电的规避成本计算获得负荷削减付款，内华达州公用事业委员会在8月11日的命令中表示。

但通过限制第三方资源聚合商的参与，委员会“错失了建立一个可以扩大客户选择、鼓励创新并帮助降低能源成本的更广阔市场的机会”，该程序中的一位介入方在8月表示。

委员会称，电网服务附加电价将取代已实施15年的范围更窄的需求响应框架，并使NV Energy加入美国公用事业公司监督或参与按绩效付费虚拟电厂的行列。

大多数内华达州居民通过NV Energy的两家子公司——内华达电力公司和塞拉太平洋电力公司——获得电力。NV Energy由伯克希尔·哈撒韦能源公司所有，后者是沃伦·巴菲特创立的上市工业集团公司的子公司。

太阳能工业协会、太阳能联合邻里组织和先进能源联合体曾敦促委员会修改附加电价，允许客户将来自电池、恒温器和其他分布式资源的绩效补偿转让给第三方所有者、投资组合聚合商和原始设备制造商。

他们还要求委员会责令NV Energy实施一个数字平台，以便在获得客户同意的情况下与第三方进行安全的电子数据共享；并要求NV Energy在其下一份综合资源计划中纳入一种虚拟电厂资源类型，像其他供应资源一样计入VPP容量和能源。

委员会在程序摘要中表示，NV Energy对这三项要求均予以反驳。

关于补偿转让，NV Energy表示，技术、商业和批发市场壁垒使得该做法在短期内不切实际。关于开放数据共享，该公司辩称，在像内华达州这样的纵向一体化公用事业市场中——该市场不允许电力零售商之间竞争——数字交换平台并非成功实施拟议附加电价或负荷灵活性计划所必需，也不具有特别相关性。至于VPP请求，NV Energy表示，介入方可以在即将进行的IRP程序中提出该问题。

在命令中，委员会基本接受了NV Energy的论点。委员会拒绝允许补偿转让、拒绝要求开放数据共享、也拒绝要求NV Energy在其下一份IRP中纳入VPP资源类型，理由是“缺乏足够信息来确定VPP对内华达州是否为可行的资源选项”。

委员会发言人Peter Kostes在一封电子邮件中拒绝就命令文本之外的内容发表评论，但指出该程序至少将持续开放至本周各方提交复议请求的截止日期。

先进能源联合体高级总监Brian Turner告诉Utility Dive，虽然他的组织“非常支持[委员会]转向这种电网服务附加电价并转型为按绩效付费的电网服务结构”，但该命令将限制客户选择，并可能阻碍该州户用太阳能渗透率相对较高地区对表后电池的采用。

“内华达州是美国阳光最充足的州之一，太阳能部署相当不错，但电池配套率非常低……通过增加电池系统来提高配套率，并将可调度容量输送到需要的社区，潜力巨大，”Turner表示。

Turner指出，在联邦针对客户自有住宅电池的投资税收抵免于2025年底到期后，可转让性对于表后电池的采用尤为重要。第三方电池供应商通过拥有和运营客户侧储能系统来维持表后电池的可负担性，部分得益于公用事业和市场计划提供的可用收入，他说。

Turner补充说，第三方聚合商通常也是比个人客户更可靠的项目参与者，因为它们聚合的分布式容量超过履行义务所需，从而在客户选择退出时形成缓冲。

他指出，Xcel Energy的科罗拉多子公司——另一个西部市场的纵向一体化公用事业公司——最近为其“聚合虚拟电厂”项目提出了一个基于聚合商的附加电价。

“他们这样做是因为这让他们对整体投资组合的绩效有了更大的确定性和可见性，”Turner说。

NV Energy发言人Katie Jo Collier在一封电子邮件中表示，PUCN关于电网服务附加电价的初步指导意见“范围比先进能源联合体所理解的更窄”。

“很简单，这不是决定内华达州竞争性聚合商和削减服务提供商的定义与角色的论坛，也不是PUCN审查和批准VPP项目或竞争框架的场所，”Collier说。

Collier表示，作为PUCN与NV Energy未来计划参与CAISO日前市场延伸相关的调查案卷的一部分，利益相关方将继续讨论第三方聚合商在内华达州的角色。

Turner表示，NV Energy预计将于2028年底加入EDAM。