2023年电动汽车迎来“临界点”,但税收抵免细则与电网并网挑战仍待解
美国电动汽车在新车销售中的占比已从2020年的约2%升至2022年第三季度的6%以上。行业观察人士认为,2023年行业可能逼近“临界点”,但税收抵免资格认定、国家充电网络资金分配以及公用事业并网延迟等问题,将决定增长能否持续。

美国电动汽车在新车销售中的占比于2022年突破5%,专家预计交通电气化的快速扩张态势将在2023年延续。联邦资金将用于建设全国充电网络,并激励消费者购买汽车制造商推出的数十款新车型。
电动汽车占新车销售的比例已从2020年的约2%升至2022年第三季度的6%以上。这一数据来自CleanTechnica的统计。
“当前机遇与动能都极为可观。”电气化联盟执行董事Ben Prochazka表示。该组织倡导加速插电式车辆普及的政策,并将2021年两党基础设施法及去年《通胀削减法案》视为行业关键加速器。
其中,基础设施法为全国50万个电动汽车充电桩网络提供了75亿美元资金,而《通胀削减法案》则延长了购车联邦税收抵免政策。
Prochazka认为,电动汽车“正处于临界点边缘”,但他同时指出挑战依然存在,尤其是联邦激励政策的具体执行细则尚未完全明朗。
“转型需要时间。”零排放交通协会创始人兼前执行董事Joe Britton表示。该协会成员包括公用事业公司、充电企业、特斯拉、Lucid、Sunrun及其他科技公司。
Britton预计,美国电动汽车销量占比今年可能达到10%,但他并不认为销量能持续以如此快的速度增长。
美国总统乔·拜登希望到2030年美国新车销售中一半为电动汽车。专家认为这一目标颇为激进,其实现将取决于供应链瓶颈能否缓解以及联邦激励政策的落地方式。
商业地产公司CBRE高级董事总经理Stephen Engblom表示,若充电站选址难题得以解决且电网能支撑新增需求,他对实现总统目标持“乐观”态度。“能源和地产缺一不可。”他说。
Engblom指出,建设充电网络“本质上是地产挑战”,需要汽车及充电企业、公用事业和商业地产所有者协同合作。“我认为地产将是最棘手的环节,未来一年我会密切关注这些合作关系的推进。”
在纽约市,联合爱迪生公司电动交通与示范项目总监Raghusimha Sudhakara表示,仅过去几个月就见证了“迅猛增长”。
Sudhakara称,向电动汽车转型是“我们每天都在思考的事情”。目前一切“相当顺利”,联合爱迪生能够满足每一项新的充电桩服务申请。但该公用事业公司也在主动规划电网中大型车队可能电气化的区域。
代表投资者所有公用事业的爱迪生电力研究所预计,2030年美国道路上的电动汽车将达到2640万辆,当年新车销量接近560万辆,约占轻型车总量的32%。
“去年我们的销量翻了一番,从3%升至6%。”Britton说,“显然我不确定能否每年翻倍,但我们将看到大量增长……我认为2023年我们可能售出150万辆。”
行业观察人士指出,未来一年加速电动汽车普及的关键因素包括:车辆税收抵免实施细则、总统国家电动汽车基础设施公式计划中50亿美元资金的分配,以及解决充电站电气化过程中可能出现的公用事业瓶颈。
车辆税收抵免规则
《通胀削减法案》包含3690亿美元的清洁能源投资,其中恢复了电动汽车税收抵免。但新抵免政策并不简单:它分为多个部分,资格取决于车辆组装地点以及所用关键矿物中在美国开采或加工的比例。
“目前税收抵免的变化对普通消费者而言,可能很难弄清楚哪些车辆符合条件。”Prochazka表示,“任何像这样带有细微差别的新政策,消费者需要时间消化。”
部分不确定性围绕哪些车辆符合抵免资格,这取决于矿物含量及是否满足国内组装要求。
美国财政部和国税局已于去年12月发布了针对新车购买的部分澄清信息。Prochazka表示,关于清洁车辆抵免新采购条款的拟议指南预计将于3月发布,同时伴随拟议规则制定通知。
实施细节将“对所有人构成挑战。”Britton说,“短期内我们都将努力弄清谁有资格、标准是否可达以及该采用何种基准。有大量实施工作要做。”
充电网络资金落地
今年的另一大因素是数十亿美元资金向各州的拨付,用于发展全国充电网络。
为获得首批50亿美元资金,各州、哥伦比亚特区和波多黎各须提交充电计划。联邦公路管理局于去年9月宣布所有计划均已获批。
Prochazka表示,首批资金已拨付至各州,为开发商提出充电解决方案奠定基础。各州已在制定招标书以开发新站点,“以便让企业做好准备并签约,从而建设基础设施网络。”
“这对消费者而言也很重要,让他们开始看到基础设施在建设,以及与之相关的进展。”Prochazka说,“但这不会一蹴而就,需要付出大量努力。”
“各州行动的速度,部分取决于其成熟度和经验。但有了两党基础设施法案的资金,未来三到五年我们可能会以极快速度建设充电设施。”Britton说。
公用事业并网问题
除车辆销售和充电桩开发外,公用事业并网环节已出现延迟迹象。
“随着并网升级队列排到2030年代以后,”公用事业公司可能在某些地区转向太阳能和储能方案来服务充电站。Invinity Energy Systems市场与研究经理Jeffrey Douglass在邮件中如此表示。该公司是公用事业级储能开发商。
他表示,管理交通电气化带来的电力负荷将有助于“维持电网稳定并加速世界向净零转型”。
Britton认为,电动汽车普及带来的电力需求不太可能导致发电或容量受限,但部分地区可能需要升级变电站。
“市场上最大的限制之一将是公用事业电网的容量。”CBRE的Engblom说,“升级电网以应对所有新增的高功率充电需求将是一大挑战。”
充电公司EVgo首席执行官Cathy Zoi在去年11月的第三季度财报电话会议上表示,建造一个新充电站约需4至8周。但从站点构思到通电启用,端到端时间目前约为18个月。她指出,这一时间过去约为12个月,但公用事业侧的延迟正在拉长开发周期。
“公用事业存在与变压器短缺相关的工作积压。”Zoi说,“当我们建造当前配置——配备更多充电位的350千瓦超快充——几乎总是需要变压器升级。”
公用事业行业去年已向联邦立法者警告,配电变压器短缺正在耗尽替换设备库存,并延迟或取消部分电气化项目。
“持续的公用事业劳动力短缺和变压器供应链限制,加剧了充电桩开发流程前端和后端的公用事业工作积压。”Zoi说,“我们预计,随着电力公司为交通电气化做准备并致力于增强电力系统对气候变化的韧性,公用事业相关的延迟仍将持续。”
Sudhakara表示,截至去年年底,联合爱迪生服务区域内已安装约2300个2级充电桩和140个直流快充桩。该公用事业公司预计其Power Ready预备项目将迅速提升这些数字,到2025年达到18500个2级充电桩和超过450个直流快充桩。为满足州电动汽车普及目标,该公司预计到2035年其服务区域内将有40万个充电桩。
“以目前的增长态势,我们提供服务相对顺畅。”他说,“但若能构建一种机制,让我们加固电网并在车队密集区域进行建设,将大有裨益。”
Sudhakara透露,联合爱迪生排队申请服务的充电桩中,已有超过1000个直流快充桩。
“公用事业满足需求的时机颇具挑战性。”Prochazka说,尤其对于那些可能未获得监管机构对必要系统建设预先授权的公用事业公司。此类审批以及简化许可流程,有助于公用事业“更快扫清障碍”。