美国能源部紧急令下电厂出力大幅低于此前水平

美国能源部（DOE）去年依据《联邦电力法》第202(c)条，对6座电厂共10台发电机组（其中5台为燃煤机组）发布紧急命令，要求其运营方在计划退役日期之后继续运行，以应对能源部所称的覆盖美国大部分电网的可靠性紧急状况。

截至目前，这些紧急命令对电力生产的影响参差不齐。根据美国能源信息管理局（EIA）的月度发电数据，在受令电厂中，一座电厂在202(c)命令下从未运行，一座仅运行了两周，三座发电量低于往年同期水平，一座发电量与历史水平大致持平。

综合来看，今年第一季度，受令的5座电厂在能源部命令下合计发电150万兆瓦时，较去年同期的430万兆瓦时下降65%。6座电厂中位于宾夕法尼亚州的一座今年尚未向EIA报告其发电量，该电厂去年一季度仅发电2.7万兆瓦时。

在能源部近50年的历史上，从未有过命令发电机组在计划退役日期后继续发电的先例。为此，能源部依据《联邦电力法》第202(c)条发布了一系列为期90天的紧急命令，并在初始命令到期前对所有机组重新发布了命令。

行业观察人士预计，能源部将继续重新发布202(c)命令以防止电厂退役，并可能将更多机组纳入名单。本月早些时候，能源部命令奥兰多公用事业委员会（Orlando Utilities Commission）继续运行其装机近465兆瓦的燃煤Stanton 1号机组，而非将其置于“冷备用”状态。该市政公用事业公司最初计划将两座燃煤机组改造为燃气机组，但随后购买了位于奥西奥拉的一座近475兆瓦燃气电厂作为替代，因此计划将1号机组置于冷备用。

能源部未回应一系列问题，包括在何种条件下会停止发布此类命令。

为了解这些电厂在202(c)命令下的实际运行情况，Utility Dive分析了EIA的月度生产数据，计算了相关机组的容量因子——即电厂在给定时间内实际发电量与其潜在最大发电量的比值。我们将机组处于紧急命令期间的容量因子，与过去四年同期数据进行了对比。

其中4座电厂的202(c)命令实际上自1月1日起生效，即其原定退役日期。这些电厂包括：华盛顿州TransAlta Centralia电厂的2号机组；印第安纳州CenterPoint Energy的F.B. Culley 2号机组；印第安纳州北印第安纳公共服务公司（NIPSCO）R.M. Schahfer电厂的17号和18号机组；以及科罗拉多州由Tri-State发电与输电协会运营的Craig 1号机组。

能源部对密歇根州Consumers Energy公司控股的J.H. Campbell电厂以及宾夕法尼亚州Constellation Energy公司Eddystone电厂3号和4号机组的紧急命令，则自2025年6月1日起生效，即这些电厂原定关停之日。

EIA最新数据显示，Eddystone电厂的数据截至2025年12月，其余所有机组的数据截至今年3月。

容量因子普遍下降

自命令发布以来，Consumers Energy位于密歇根州的1,420兆瓦Campbell电厂自6月1日起容量因子为46%，低于此前四年同期的平均近66%。

华盛顿州730兆瓦的Centralia电厂自能源部1月1日命令其保持可用状态以来，尚未生产任何电力，电厂所有者TransAlta的一位发言人4月29日在邮件中表示。

自年初能源部紧急命令生效以来，446兆瓦的Craig 1号机组仅在4月10日至4月25日期间发电两周，以响应西南电力库（Southwest Power Pool）因资源停运、负荷及间歇性资源不确定性而发布的1级资源咨询，Tri-State公司通讯副总裁Amy Robertson表示。

CenterPoint的104兆瓦F.B. Culley 2号机组在能源部命令生效后的前三个月容量因子为14%，低于此前四年同期的平均近22%。

宾夕法尼亚州380兆瓦的Eddystone机组容量因子为0.5%，与历史运行水平大致持平。与能源部命令推迟退役的其他燃煤电厂不同，该电厂以油和气为燃料。

NIPSCO位于印第安纳州的847兆瓦Schahfer机组今年一季度容量因子为17%，低于此前四年同期的平均24%。不过，该电厂两台机组中有一台自去年夏天以来未运行，且两台机组在3月均未发电。

电厂老化拖累出力

部分而言，这些电厂发电量低于历史水平，是因为其设备老化且原本已临近关停。

“如果你计划退役电厂……你不会在最后几年投入大笔资金确保其高效运行，”非营利技术咨询机构GridLab的项目总监Nikhil Kumar表示。

电厂业主很可能在预期运营期结束前推迟了对设施的资本投入，因此在能源部命令下维持运行可能需要额外支出，塞拉俱乐部（Sierra Club）高级律师Greg Wannier表示。该组织正在法院挑战这些命令。

“如果电厂被要求保持在线时间过长，那些被推迟的维护项目将开始显著推高这些命令的成本，”Wannier说。

这一问题已经影响到印第安纳州两座受202(c)命令约束的电厂。

NIPSCO的Schahfer机组目前因维修而停运，公司预计维修将于今年第三季度完成，NIPSCO总裁兼首席运营官Vince Parisi在5月19日由印第安纳州公用事业监管委员会主办的夏季可靠性论坛上表示。

NIPSCO拒绝提供维修范围、时间或成本估算的细节。“遵守联邦命令的总成本仍在评估中，可靠性工作仍在继续，我们不对当前202(c)命令之外的潜在未来联邦行动进行推测，”该公用事业公司通讯经理Jessica Cantarelli在6月3日的邮件中表示。

CenterPoint对命令提出异议，部分原因在于合规所需的维修工作。遵守能源部命令将需要“大量投资来支持一台低效且日益不可靠的资产”，CenterPoint Energy印第安纳地区总裁Michael Roeder在2月17日致能源部长Chris Wright的信中表示，请求允许该公用事业公司退役其Culley机组。

根据该信函，CenterPoint估计需要花费高达2,050万美元并使电厂停运14周，才能完成维持电厂运行所需的维修。

“我们的团队正在继续评估额外的运营因素，因为可能还需要更多投资，导致估算成本进一步上升，”Roeder在信中说。“这些因素清楚地表明，延长2号机组的寿命既不实际，也不符合财务责任，凸显了寻求更审慎且经济上合理的路径的必要性。”

在科罗拉多州，Craig 1号机组的业主已计划关停该机组长达十年，且自2019年以来一直以适合其预期退役的水平进行维护，其中两家业主——Tri-State和Platte River电力管理局——在4月29日提交的请求能源部重新考虑对该机组202(c)命令的文件中表示。

遵守能源部命令要求机组业主修复停运设备，如给水加热器管、吹灰器和侧流过滤器泵，Tri-State和Platte River表示。

Tri-State和Platte River于4月29日请求美国哥伦比亚特区上诉法院推翻能源部对Craig 1号机组发布的首个202(c)命令。