2024年可再生能源展望：供应链与项目障碍或带来红利

2023年，尽管面临全球供应链中断、监管复杂性和利率上升等持续挑战，美国太阳能和海上风电行业仍实现了显著增长。多个海上风电场接近完工，其中两个已向电网供电，而去年美国电网新增了创纪录的33吉瓦太阳能装机容量。

行业专家表示谨慎乐观，认为这些可再生能源的积极趋势将持续到2024年，尽管障碍依然存在。他们表示，《通胀削减法案》（IRA）及其催生的大量清洁能源投资是这种信心的核心。

“对我们太阳能行业的每个人来说，这是一项具有里程碑意义的立法，因为我们谈论的是十年的确定性，这与只有几年确定性是完全不同的动态，”DSD Renewables首席商务官Eric Pollock表示。

德勤负责人兼美国可再生能源负责人Marlene Motyka将当前的障碍描述为“实际上只是行业扩张过程中的成长烦恼，而非会阻碍行业势头的棘手问题。”

太阳能：关税暂停到期与制造业回流推动

两个行业今年都面临额外的阻力。6月，美国总统乔·拜登对太阳能电池板新关税的两年暂停期将到期。暂停期结束后，美国商务部8月18日认定四个东南亚国家规避了对中国制造组件的关税，这将引发对这些国家太阳能进口的新关税。

太阳能进口也仍受到《维吾尔强迫劳动预防法》的限制。作为回应，太阳能行业在制造业回流方面进行了大量投资，去年宣布了多家大型工厂。

尽管2023年组件价格全球下跌近50%，制造产能较2021年水平增长两倍，但用国内生产的组件替代进口将增加美国整体部署成本，国际能源署在1月报告中表示.

“看看所有关于组件制造和电池供应进入国内市场的投资决策——这些都必须被视为乐观的迹象。一旦这些项目破土动工，事情真正开始建设，我的乐观情绪就会增加。”
Carl Newton
DSD Renewables战略采购与估算副总裁

国内组件制造商First Solar、韩国Q Cells、印度Waaree Energies以及意大利公司Enel的北美子公司都计划今年在美国启用新工厂。

DSD Renewables战略采购与估算副总裁Carl Newton指出，商务部对关税的最终裁决为提供确定性“极其有帮助”。“关税、海关与边境保护问题、理解《维吾尔强迫劳动法》——这对我们所有人来说仍然相对较新，”他说。“我们都在进行供应链映射，这只是我们在尽职调查中必须采取的又一步。话虽如此，只要你做好尽职调查，就不会有问题。”

Newton补充说，监管不确定性仍然是太阳能市场最大的障碍。“这目前比其他任何事情都更具破坏性，”他说。“至于设备和材料价格，情况相当稳定。实际上，组件价格在过去六个月里下降了不少。”

Motyka预计，IRA驱动的投资影响将在今年显现。“许多生产商将回流，新的生产商将进入美国，以利用IRA税收抵免，并满足追逐国内含量附加值的可再生能源开发商的需求，”她说。

随着太阳能装机容量扩大，州级冲突已经出现，特别是在净计量分布式太阳能方面。在弗吉尼亚州，州公司委员会9月否决了Dominion Energy对某些净计量项目的互联参数，弗吉尼亚分布式太阳能联盟认为这些参数构成了“不合理”的障碍。相反，加利福尼亚州一家上诉法院12月驳回了对加州公用事业委员会更新的净能源计量规则的挑战，该规则降低了屋顶太阳能输出的补偿，并与失业有关。

“总体前景黯淡，”弗雷斯诺太阳能公司Energy Concepts Enterprises营销总监Carlos Beccar表示。“[2024年]会更糟。失业人数可能会翻倍。”

海上风电：喘息空间与船舶开发

海上风电行业将看到几家开发商在即将到来的州招标中尝试重新竞标他们在2023年退出的合同，而支持项目和港口所需的国内劳动力和供应链正在迅速建设。截至本月，两个公用事业规模的海上风电场正在向电网供电 ——这是美国的一个里程碑。

K&L Gates律师事务所海事和金融业务组顾问Felisa Sanchez表示，去年项目延误和取消的浪潮可能是“因祸得福”。“这些取消现在提供了喘息空间，将释放港口可用性和船舶可用性，”她说。“这些有限资产曾面临真正的紧缩和争夺。”Sanchez预计2024年将“看到这些风浪的好处”，并“让供应链稍微赶上”。

海洋能源管理局（BOEM）局长Liz Klein承认，专业船舶需求加上疫情后的经济和供应链困难带来了挑战，但她对来年仍然“非常非常乐观”。“虽然任何单个项目的时间表可能会改变，但这并不表示失败，也不表示这种清洁能源在美国不可能实现，”她告诉Utility Dive。“这只是表明这些是大型、复杂的事业。”

BOEM计划在2024年进行四次租赁销售，并继续推进西海岸深水安装的浮式海上风电技术研究。该行业的船舶开发一直受到《琼斯法案》的阻碍，该法案是1920年的一项法律，禁止外国船舶在水上运输货物。Dominion Energy正在建造美国第一艘风力涡轮机安装船，名为Charybdis，预计将于今年年底或2025年初完工，用于其2.6吉瓦的弗吉尼亚海岸海上风电项目。

Sanchez指出，海上风电劳动力建设仍是一个“进行中的工作”，开发商、承包商、船舶所有者和港口运营商越来越多地从高中和大学招聘，并与海事学院合作进行行业特定培训。

“建设这些项目所需的劳动力是巨大的。我认为不会有任何开发商或承包商告诉你，‘哦，是的，我们对进入2024年的劳动力状况非常满意。’”
Felisa Sanchez
K&L Gates律师事务所海事和金融业务组顾问

尽管BOEM首次墨西哥湾租赁销售反应冷淡去年，三个区域仅有一个收到投标，但Klein表示，由于石油和天然气行业的“现有人才、基础设施和设备”，该地区“极其重要”。她强调BOEM专注于“支持项目提案，并确保我们的许可审查尽可能高效和有效。”

“我认为展示这类技术、这类清洁能源成功的方式之一是让项目建成并向电网输送电力，”Klein说。“我们已经达到了许多激动人心的里程碑，我预计2024年会有更多类似成就。我对美国海上风电的前景比以往任何时候都更加积极乐观。”

电网连接：输电瓶颈

公用事业规模海上风电的到来和创纪录的太阳能装机容量使输电建设和互联队列改革比以往任何时候都更加关键。清洁能源支持者希望看到联邦能源监管委员会（FERC）最终确定其拟议的输电规划和成本分配规则。代理主席Willie Phillips在11月表示，该规则是他的 “首要”优先事项.

11月，普林斯顿大学ZERO实验室负责人Jesse Jenkins表示，年输电容量增长率必须从过去十年的平均1%提高到2.3%，以避免IRA潜在减排量减半。

“当我们想到IRA和[基础设施投资与就业法案]对可再生能源的推动时，那只会加剧输电瓶颈的压力，”Motyka说。“我认为这个挑战短期内不会大幅缓解，但有很多方面在努力解决，包括RTO和ISO以及FERC方面。”

在加利福尼亚州，风能和太阳能的弃电去年创下历史新高。截至9月，能源信息管理局发现加州独立系统运营商已削减超过 2023年风能和太阳能发电量230万兆瓦时.

Evergreen Action的电力部门高级政策负责人Charles Harper在12月表示，他认为 2024年可能是输电改革的重要一年，此前FERC专员James Danly的任期于1月3日届满。Danly反对拟议的输电规则，Harper表示该组织现在对其今年通过“非常乐观”。

“我认为[输电改革]的压力不会消失，”Motyka说。“我认为它只会增加，而且围绕这样一个事实有强烈的推动和讨论：随着我们继续淘汰化石燃料发电，这些发电能力需要部署。”

更正：本故事的先前版本错误陈述了太阳能组件制造产能增加的时间线。自2021年以来，它已增长了两倍。