美国能源部紧急令下电厂出力大幅下滑：一季度产量同比降65%

这是关于美国能源部（DOE）阻止化石燃料电厂退役命令的两篇系列报道中的第一篇。第二篇将探讨维持这些电厂运行的成本与可靠性收益。

去年，美国能源部下令六座电厂（其中五座为燃煤电厂）的10台发电机组在退役日期之后继续运行，以应对其所称的覆盖美国大部分电网的可靠性紧急状况。然而，迄今为止，这些紧急命令对发电量的影响喜忧参半。

根据美国能源信息署（EIA）的数据，在202(c)命令下，一座电厂从未运行，一座仅运行了两周，三座发电量低于往年同期水平，一座发电量大致与往年持平。

总体来看，2026年第一季度，在能源部命令下，五座电厂合计发电量为150万兆瓦时，较去年同期的430万兆瓦时下降65%。六座电厂中，位于宾夕法尼亚州的一座电厂今年尚未向EIA报告其发电量，而其在去年第一季度的发电量仅为2.7万兆瓦时。

在能源部近50年的历史上，从未有过下令发电机组在预定退役日期后继续发电的先例。为此，该部依据《联邦电力法》第202(c)条发布了一系列为期90天的紧急命令，并在初始命令到期前对所有机组重新发布了这些命令。

行业观察人士预计，能源部将继续重新发布202(c)命令以防止电厂退役，并可能将更多机组纳入名单。本月早些时候，该部命令奥兰多公用事业委员会（一家市政公用事业公司）继续运行其近465兆瓦的燃煤斯坦顿1号机组，而非将其置于“冷停堆”状态。奥兰多公用事业委员会最初计划将该电厂的两台燃煤机组改造为燃气机组，但后来购买了奥西奥拉一座近475兆瓦的燃气电厂，可替代1号机组的改造，因此计划将该机组冷停堆。

能源部未回应一系列问题，包括在何种条件下会停止发布这些命令。

为了解这些电厂在202(c)命令下的运行情况，Utility Dive分析了EIA的月度发电数据，计算了这些机组的容量因子。容量因子衡量的是电厂在给定时间内实际发电量与其潜在最大发电量的比值。我们将这些机组在紧急命令期间及之前四个同期的容量因子进行了比较。

其中四座电厂的202(c)命令实际上从1月1日生效，当时这些机组原定退役。这些电厂包括：华盛顿州TransAlta公司Centralia电厂的2号机组；印第安纳州CenterPoint能源公司的F.B. Culley 2号机组；印第安纳州北印第安纳公共服务公司（NIPSCO）R.M. Schahfer电厂的17号和18号机组；以及科罗拉多州由Tri-State发电与输电协会运营的Craig 1号机组。

能源部对密歇根州Consumers Energy公司多数持股的J.H. Campbell电厂以及宾夕法尼亚州Constellation Energy公司Eddystone电厂3号和4号机组的紧急命令，实际上从2025年6月1日生效，当时这些电厂原定关停。

Eddystone电厂的最新EIA数据截至2025年12月。其他所有机组的数据截至3月，这是目前可获得的最新数据。

202(c)命令下容量因子下降

受能源部命令阻止退役的电厂容量因子变化情况。

自命令发布以来，Consumers Energy位于密歇根州的1420兆瓦Campbell电厂自6月1日起以46%的容量因子运行，低于此前四年同期的平均近66%，EIA数据显示。

华盛顿州730兆瓦的Centralia电厂自能源部1月1日命令其可用以来，未生产任何电力，电厂所有者TransAlta的发言人4月29日在电子邮件中表示。

自年初能源部紧急命令生效以来，446兆瓦的Craig 1号机组仅在4月10日至4月25日期间发电两周，以响应西南电力库（Southwest Power Pool）因资源停运、负荷及间歇性资源不确定性而发布的一级资源咨询，Tri-State通信副总裁Amy Robertson表示。

CenterPoint的104兆瓦F.B. Culley 2号机组在其能源部命令生效后的前三个月以14%的容量因子运行，低于此前四年同期的平均近22%，EIA数据显示。

宾夕法尼亚州380兆瓦的Eddystone机组以0.5%的容量因子运行，大致与过去持平，EIA数据显示。这些机组使用油气燃料，不同于能源部命令推迟退役的其他燃煤电厂。

NIPSCO位于印第安纳州的847兆瓦Schahfer机组今年第一季度以17%的容量因子运行，低于此前四年第一季度的平均24%。然而，该厂两台机组中有一台自去年夏天以来未运行，且两台机组在3月均未运行。

电厂老化带来影响

部分原因是这些电厂老化且原计划关停，导致其发电量低于过去。

“如果你计划退役[你的电厂]……你不会在最后几年花大价钱确保它运行良好、高效，”非营利技术咨询组织GridLab的项目总监Nikhil Kumar表示。

电厂所有者可能推迟了在预期运营结束前的设施投资，因此在能源部命令下维持运行可能需要额外支出，正在法庭上挑战这些命令的塞拉俱乐部高级律师Greg Wannier表示。

“如果电厂被要求运行时间过长，那些推迟的维护项目将开始显著增加这些命令的成本，”Wannier说。

这个问题已经影响到202(c)命令下的两座印第安纳州电厂。

NIPSCO的Schahfer机组因维修而停运，公司预计将在今年第三季度完成维修，NIPSCO总裁兼首席运营官Vince Parisi在5月19日由印第安纳州公用事业监管委员会主办的夏季可靠性论坛上表示。

NIPSCO拒绝提供维修范围、时间或成本估算的细节。“遵守联邦命令的总成本仍在评估中，因为可靠性工作仍在继续，我们不会推测当前[202(c)]命令之外的潜在未来联邦行动，”该公用事业公司通信经理Jessica Cantarelli在6月3日的电子邮件中表示。

CenterPoint部分出于维修需要而反对这些命令。遵守能源部命令将需要“大量投资来支持一台低效且日益不可靠的资产”，CenterPoint能源印第安纳地区总裁Michael Roeder在2月17日致能源部长Chris Wright的信中表示，要求允许该公用事业公司退役其Culley机组。

根据该信，CenterPoint估计需要花费高达2050万美元，并让电厂停运14周进行维修以维持运行。

“我们的团队继续评估其他运营因素，因为可能需要额外投资，推高估计成本，”Roeder在信中说。“这些因素表明，延长2号机组的寿命既不实际，也不符合财务责任，凸显了需要一条更审慎且经济上合理的路径。”

在科罗拉多州，Craig 1号机组的所有者十年来一直计划将其关停，自2019年以来一直以“适当”水平维护以应对预期退役，其中两家所有者——Tri-State和Platte River电力管理局——在4月29日提交的请求能源部重新考虑对该机组202(c)命令的文件中表示。

遵守能源部命令要求机组所有者修复停运设备，如给水加热器管、吹灰器和侧流过滤器泵，Tri-State和Platte River表示。

Tri-State和Platte River于4月29日请求美国哥伦比亚特区上诉法院推翻能源部对Craig 1号机组的首个202(c)命令。