据关键利益相关方与行业顾问分析，PJM互联公司（PJM Interconnection）在2024年面临的首要议题包括容量市场改革、电厂退役以及新型输电规划范式的建立。这些挑战并非孤立存在，而是彼此深度交织。

“一切皆相互关联，”美国市政电力公司（American Municipal Power）输电与监管事务副总裁Steve Lieberman表示。“我们或许会在不同场合分别讨论这些问题，但容量机制的规则、能源市场的规则、并网队列的运作方式以及输电规划的方法……实际上是一个整体。”

贯穿PJM今年工作重心的一条主线是：确保足够的新增发电资源——预计将以太阳能等逆变器型资源为主——能够顺利并网，以替代退役电厂，从而维持电网可靠性。

发电退役

能源管理公司Customized Energy Solutions的批发优化总监Bill Dugan指出，Talen Energy计划退役其位于巴尔的摩郊外的1282兆瓦Brandon Shores电厂，是过去一年中宣布的对PJM整体系统稳定性的最大潜在冲击。

为应对Talen Energy去年宣布的退役计划，PJM决定提前推进近8亿美元的输电项目以维持可靠性。该电网运营商还计划与Talen签订一份“可靠性必须运行”（RMR）合同，在输电设施建设期间维持电厂运行。

与此同时，负责运营美国13个中大西洋和中西部州及哥伦比亚特区电网的PJM，正应对北弗吉尼亚等地区的负荷增长，这促使PJM董事会在12月批准了一项50亿美元的输电扩建计划。

“PJM必须面对的现实是，既要推动所有这些项目获批，又要解释它们是否真正是恰当的解决方案，”Dugan说。“他们面临一个经典困境：‘我们解决这个问题的唯一工具就是建设输电线路’，因此即使这不是最有效的方案，他们也只能这么做。”

RMR合同

与Brandon Shores及Talen旗下H.A. Wagner发电站等退役相关的议题之一，是RMR合同——电网运营商借此让计划退役的电厂在可靠性需要时继续运行。

代表发电商的PJM电力供应商集团（P3）总裁Glen Thomas表示，PJM正在就RMR机组展开“深入讨论”。这包括“厘清RMR协议的规则，确保可靠性得到维持，同时确保价格信号能够传递，以便新发电资源进入市场，”他说。

Lieberman预计PJM将更频繁地使用RMR合同。“大量资金并未被纳入价格信号之中，”他说。“这很糟糕，因为不利于竞争。”

PJM去年成立了“高优先级”的停运增强高级工作组，研究可能对电网运营商RMR实践及发电商退役通知时限的调整。目前，电厂所有者须至少提前三个月通知PJM其关停计划，以便电网运营商研究退役是否会导致可靠性标准违规。

容量市场改革

自然资源保护委员会（NRDC）高级倡导者Tom Rutigliano认为，当Brandon Shores这样的电厂希望关停而PJM立即面临输电问题时，这恰恰表明PJM的容量市场并未有效运作。

通过去年的一项快速利益相关方流程，PJM制定了两套容量市场改革方案。美国联邦能源监管委员会（FERC）批准了其中一套（部分旨在更好地衡量资源的可靠性属性），但以对拟议报价上限等问题的担忧为由，否决了第二套方案。

PJM计划在6月中旬举行其拖延已久的远期容量拍卖，随后每六个月再进行三次拍卖，之后恢复年度拍卖节奏。Dugan预计，已获批的改革将影响现有及规划中的发电资源，同时推高容量价格，为电厂所有者带来额外收入。

展望今年，PJM将聚焦“容量市场改革2.0”，研究去年改革方案中未涉及的问题，PJM各州组织（OPSI）总裁兼肯塔基州公共服务委员会主席Kent Chandler表示。

“PJM辖区内有大量发电项目正在建设，但我认为其中大部分与PJM市场关系不大，甚至毫无关系，”Chandler说。

Chandler指出，相当一部分发电开发由州政策驱动。“经济计算未必着眼于能源市场、辅助服务或容量市场，而是看谁能与我签署购电协议，”他说。

“容量市场的一个常态就是它永远不太对劲，”Lieberman说。“我们正处于这样一个节点：明知市场有问题，却试图弄清楚能否把这个方形积木塞进圆孔里——而那个圆孔就是能源转型。”

备用容量

PJM今年的另一项关键举措是确保拥有足够的备用电力供应，以应对实时供需的意外变化。

P3的Thomas表示，近期的冬季风暴及其他事件表明，PJM并未购买足够的备用容量，或未购买正确类型的备用容量，且采购过程需要依赖市场外支付。

PJM于10月启动的备用确定性高级工作组正在研究如何确保备用产品表现良好并获得相应补偿，Dugan说。这是一个相对狭窄的议题，工作组应能提供“快速修复”方案，他预计任何解决方案都可能推高备用价格。

并网队列改革

在发电退役问题的另一面，PJM在暂停多年后启动了新的发电机并网流程，以加快新电源接入电网。

PJM发言人Jeff Shields表示，该电网运营商预计到2025年年中将处理约72,000兆瓦的并网申请，未来三年内将处理230,000兆瓦。超过90%的项目为可再生能源或储能，他补充说，PJM可能与利益相关方合作制定进一步改革措施。

“今年晚些时候我们将看到新队列系统是否真的更好，”Dugan说。“我们能否让准备就绪的项目比以往更快推进。”

Thomas指出，过去几年PJM系统新增发电极少，其并网队列中几乎没有火电资源。随着PJM容量拍卖恢复运行及价格形成问题得到解决，队列构成可能在明年发生变化。“这可能有助于解决供给侧问题，”他说。

输电规划

在一项待定的变革中，PJM计划今年转向基于情景的长期输电规划流程，该流程将考虑15年内的多重效益。

“今年是输电规划之年，”Rutigliano说。他表示，PJM目前基本上没有前瞻性的输电规划。

然而，NRDC及其他团体认为PJM的输电规划提案存在缺陷，因为它未能直接考虑州清洁能源政策。即便如此，“PJM今年将启动其有史以来最全面的互联规划，”Rutigliano说。“即使他们有限的提案，也比当前做法领先了一大步。”

更多变革也可能被提上PJM的讨论议程。

“规划方面必须有所改变，”Chandler说。“我们不能继续被动应对。”

OPSI在11月敦促PJM从“被动”规划转向主动、整体且经济可负担的电网可靠性维护框架。“这意味着以最可靠的方式、最低的成本满足客户需求，通过我们迄今尚未探索的途径，”Chandler说。

“PJM必须让PJM重新变得可投资，”Chandler说。“有很多人在PJM辖区内投资输电，但不一定通过PJM的流程，比如补充项目。”

Chandler表示，一种可能性是将发电与输电置于同等地位，以解决退役电厂可能引发的可靠性问题，并指出在当前框架下PJM的唯一选择是建设输电线路。

Chandler认为，可靠性问题或许可以通过推进PJM并网队列中的发电项目来解决。“如果我们能通过市场机制，以远低于输电方案的成本让发电商提供可靠性，那会怎样？”他问道。

Rutigliano表示，PJM及其利益相关方应提前数年考虑可能的发电退役，以便协调新发电、储能和输电的发展。

“无法回避的事实是，到本十年末将会有大量化石燃料电厂退役，”他说，并指出拥有发电管辖权的各州必须参与任何新流程。