在早前一轮改革未能取得预期效果后，PJM Interconnection正尝试第二次推动建立利用现有发电设施剩余并网容量的发电项目接入通道。

所谓剩余并网服务（Surplus Interconnection Service, SIS），是指允许新的发电机组或储能系统接入电厂既有并网点，使用该设施富余的并网容量权。

咨询公司Surplus Interconnection联合创始人Gavin Ahern指出，剩余并网审查通常比标准并网研究快得多，且利用现有并网容量可避免高昂的电网升级费用。

PJM于2025年初对其剩余并网服务规则进行了改革，但该努力迄今收效甚微。

根据电网运营商11月下旬提交的最新一份演示文件，自2023年以来，PJM共收到8份SIS申请，其中2份获批。该文件是PJM关于剩余并网请求状态的最新公开信息。

PJM发言人Jeffrey Shields通过电子邮件表示，除定期向并网流程小组委员会通报外，PJM不公布剩余并网服务请求的详细信息。

相比之下，根据Surplus Interconnection发布的分析报告，截至6月30日，Midcontinent Independent System Operator（MISO）正在研究14.8 GW的剩余并网请求，紧随其后的是Southwest Power Pool（SPP）的14.3 GW、西部公用事业公司的6 GW以及东南部公用事业公司的1 GW。

PacifiCorp截至8月13日正在审查五个西部州的33个项目，总规模达5.2 GW，其剩余并网队列显示。过去60天内，该公司已向联邦能源管理委员会（FERC）提交了五份剩余并网协议以供审批。

MISO、SPP和PacifiCorp待处理的剩余并网请求中，大多数为电池储能项目。

报告显示，MISO已有44个剩余并网项目投运，SPP区域内有22个项目开始运营。自2024年以来，MISO项目平均耗时一年并网，SPP项目则平均耗时近两年。

“MISO和SPP建立的剩余并网流程在实际操作中是有效的，例如允许现有发电机和剩余发电机在同一并网点并行运行，这对剩余项目的经济可行性至关重要，”Ahern在报告中表示。

根据加州大学伯克利分校研究人员2025年8月发布的一份工作论文，PJM内的火电和可再生能源发电设施拥有可支撑约150 GW太阳能、风能和储能的剩余并网容量，尽管联邦税收抵免的取消已降低了这一潜力。

PJM酝酿规则调整以激活SIS

PJM正采取措施使其SIS流程更具可用性。此举的背景是，PJM在最近两次容量拍卖中未能达到备用容量目标，缺口从2027/28交付年的6.5 GW扩大至2028/29交付年的约6.8 GW（2028/29交付年始于6月1日）。

“当PJM环顾四周试图回答‘我们如何填补这一缺口’时，利用剩余并网容量上线的资源应该是他们首先考虑的方向之一，”可再生能源和储能开发商MN8 Energy的监管与市场事务高级经理Grant Glazer在接受采访时表示。

Glazer指出，剩余并网是向电网新增容量的最快途径，因为它允许使用现有的容量并网权（CIRs）。通过SIS接入电网的设施无需并网升级或新的并网权，因此成本更低。

然而，Glazer表示，PJM现行规则并未为剩余新增项目提供一种可行方式来获取与现有发电机关联的CIRs。

以太阳能电站加装电池系统为例，在PJM规则下，该电池有两种市场参与模式：共址资源（co-located resource）或混合资源（hybrid resource）。但共址模式不允许电池获取参与PJM容量市场所需的CIRs，而混合模式则因整个资源只能拥有一个市场参与ID而无法运作。

Glazer称，单一ID使得无法区分混合设施中哪个资源在参与能量和辅助服务市场，因此无法结算现有资源的既有承购协议。

为解决此问题，PJM工作人员本月早些时候提出了一项设想，允许混合资源——在容量市场以单一资源身份参与——在能量和辅助服务市场中作为独立资源分别参与。该设想载于一份正在审议的“议题文件”中。任何规则变更将由PJM市场实施委员会制定。

PJM改革方案获业界支持

Glazer认为，该方案将为许多潜在项目提供一条“可行”的路径。

清洁能源行业组织Advanced Energy United（AEU）支持PJM的这一努力。

“我们认为这些修复相对容易，鉴于PJM对新资源的迫切需求，我们对这一进程将快速推进持乐观态度，”AEU高级总监Jon Gordon在接受采访时表示。

Gordon指出，展望未来，围绕CIRs还有更复杂的改革可在稍后推进，以进一步促进剩余并网。

Glazer表示，MN8一直在审视其投资组合，寻找并网容量权未被充分利用的项目。PJM中的许多项目，尤其是太阳能项目，其CIRs仅覆盖铭牌容量的40%至60%，留有富余并网空间。

Glazer称，电池成本已下降，且大型负荷驱动的PJM容量资源需求激增。

进一步推动剩余并网潜在应用的是，印第安纳州和弗吉尼亚州今年通过了法律，指示其州内公用事业公司研究剩余并网在其系统中的潜力。

Ahern表示，此外，公用事业公司可能会将剩余并网作为在其电厂（无论是太阳能电站还是火电机组）增加容量的途径。

“他们对此肯定持开放态度，因为他们收到了大型负荷的接入请求，并且/或者自身系统已面临容量短缺，”他在采访中说。