核心摘要

  • Duke Energy Florida 在周二举行的佛罗里达州公共服务委员会听证会上表示，暂不希望为大负荷用户设定新电价，并主张其拟议的大负荷电价条款已足以保护其他纳税人免受数据中心成本的不公平负担。
  • 佛罗里达州公共顾问 Walt Trierweiler 认为，Duke Energy 的提案未能充分满足佛罗里达州 5 月签署的 SB 484 法律要求，该法律要求公用事业“为大负荷用户提供某些最低限度的电价和服务要求”。
  • Trierweiler 指出，该提案“未尝试遵守 SB 484 最基本的条款，因为 Duke 声称其不必这样做，理由是和解协议使其无法在近期内提高电价”。他表示，“公共顾问办公室指出，没有任何和解协议、豁免或例外可以免除法定义务。”

深入分析

DEF 是首家向佛罗里达州公共服务委员会提交 SB 484 合规提案的投资者所有公用事业公司。其提案中包含针对大负荷用户的条款，包括 20 年最低服务期限，以及对“建设捐助”电价的修改，“要求大负荷申请者预付延长服务的总估算成本”。

代表 Florida Rising 出席听证会的 Earthjustice 高级律师 Bradley Marshall 认为，如果数据中心泡沫破裂，“普通用户群体将被迫为数十亿美元的不需要的发电和输电基础设施买单”。

Marshall 表示：“这是一个首例案件，委员会必须做出正确裁决。本州已经面临可负担性危机，而新法律合理地要求数据中心支付其全部服务成本。Duke 的提案远未达标，必须予以否决。”

代表佛罗里达工业电力用户集团的律师 John Moyle 则持相反观点，称该州“不希望急于对数据中心采取行动，从而无意中对这些大负荷用户造成伤害”。

Duke 的律师 Dianne Triplett 辩称，“没有任何一方指出一种机制，通过该机制批准此电价可能在 2027 年底前（即 DEF 的和解期）提高任何用户的电价”。她解释称：“原因有三：第一，和解期内基础电价被冻结；第二，和解期内我们不太可能产生大量大负荷成本；第三，即使产生此类成本，股东在和解期内也会承担。”

佛罗里达州公共服务委员会总法律顾问办公室的少校律师 Ryan Thompson 在质询 Duke Energy Corp. 定价与监管解决方案经理 Matthew Chatelain 时指出，DEF 的 2024 年和解协议包含一项条款，允许 DEF“根据政府强制要求修改或变更其基础电价”。

Chatelain 表示他知晓该条款，但不确定“具体什么情况会触发该例外”。该条款规定，DEF 不得寻求收回“历史上和传统上已在基础电价中收回的任何类型或类别的成本”，除非出现三种例外情况，其中之一是成本“直接且不可避免地源于新的政府强制要求或规定”。

Thompson 向 Chatelain 转述了该条款，并询问如果该条款存在是否会让他感到意外；Chatelain 表示不会感到意外。

Thompson 随后询问了作为 DEF 证人出庭的 Concentric Energy Advisors 助理副总裁 Steve Wishart，关于他在直接证词中表示公用事业正在积极竞争吸引大负荷用户，但佛罗里达州“目前并非数据中心的一线市场”的说法。

Thompson 问道：“使用平均嵌入电价是否会让佛罗里达州对数据中心更具吸引力或更不具吸引力？”他指的是不将特定客户置于不同电价类别的费率方案，而非增量成本电价（后者会区分客户类别）。他追问：“说数据中心被平均嵌入电价所吸引，是否公平？”

Wishart 确认他认为这种结构对数据中心具有吸引力，“因为其公平性感知”，尽管他在证词中也表示，由于资产折旧，平均嵌入电价结构“肯定”会让数据中心在长期内付出更高成本。